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保定市人力资源和社会保障局关于印发《2018年全市人力资源和社会保障工作要点》的通知

保定市人力资源和社会保障局

关于印发《2018年全市人力资源和社会保障

工作要点》的通知

 

保人社发〔20187

 

各县(市、区)、开发区人力资源和社会保障局,市局各处室、单位:

现将《2018年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

                 

保定市人力资源和社会保障局

2018320

 

(此件主动公开)

(联系单位:办公室;联系电话:5036387

 

 

 

 

 

2018年保定市人力资源和社会保障工作要点

 

2018年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:坚决贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实省委九届六次全会、市委十一届四次全会和全省人社工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,坚持强势起步,实干开路,抓重点、补短板、强弱项、防风险,统筹推进就业创业、社会保障、收入分配、人事人才、劳动关系等各项工作,努力开创新时代人力资源和社会保障事业发展新局面。

一、全力促进就业创业

(一)确保完成全年就业目标。围绕“双创双服”专项活动,扎实推进就业创业工作,实施就业优先战略,优化创业环境,激发创业活力,全力确保目标任务完成,实现城镇新增就业9.647万人,失业人员实现再就业2.94万人,就业困难人员实现就业1.175万人,城镇登记失业率控制在省定任务目标4.5%以内,高校毕业生就业率不低于95% ,转移农村劳动力7.935万人以上。

(二)促进重点群体就业。突出抓好高校毕业生等青年群体就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划;广泛开展多种形式毕业生就业创业指导服务活动;完善毕业生实名制精准服务制度,提升职业培训、就业见习等服务项目保障能力;加强对各类就业困难和长期失业毕业生的就业援助。引导和鼓励高校毕业生到基层工作,统筹实施高校毕业生“三支一扶”计划等基层服务项目。继续做好农村富余劳动力转移就业工作,加强对失业人员的就业服务和政策扶持。健全困难人员就业援助长效机制,强化分类帮扶、精准帮扶。规范公益性岗位开发管理,完善政策期满退出机制。

(三)稳妥推进去产能职工分流安置工作。进一步完善去产能职工安置政策措施,指导企业依法依规制定职工安置方案,加强分流职工动态管理。实施失业保险援企稳岗“护航行动”。深入开展去产能职工特别职业培训计划,加强对解除劳动关系人员的再就业援助和创业服务。

(四)实施创业带动就业工程。加强对创业者的政策扶持。深入开展创业就业三年行动计划。修订完善创业孵化基地认定管理实施方案,大力开展创业就业培训孵化基地培育活动,深入推进农民工、大学生、退役军人等人员返乡创业孵化园(基地)建设。加强对重点群体的创业培训,完善创业培训工作机制。抓好创业担保贷款及财政贴息政策落实,引导金融机构加强对重点群体创业的支持。

(五)积极开展职业培训工作。改革就业培训机制,加大培训投入,落实培训补贴政策。继续开展全市创业讲师培训师资班培训工作。完善落实贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费职业培训政策,确保培训补贴资金投入,规范补贴资金使用。做大做强以技工院校为主的培训载体,加快实训基地建设。

(六)全面推进精准就业扶贫。研究制定就业创业助力脱贫攻坚实施意见。支持发展多种新业态和家庭服务业促进就业。建立岗位开发、技能培训、就业服务“三位一体”工作机制,促进贫困劳动力转移就业和稳定就业。建立健全对口劳务协作机制,助力农村劳动力转移就业。研究制定就业补助资金管理实施办法,修订创业扶持资金使用管理办法,加强对县(市、区)就业资金支出进度的调度。继续推进农村劳动力转移就业。统筹做好为农民工服务工作。确保零就业家庭动态清零。

(七)加强就业公共服务。继续开展春风行动、民营企业招聘周和高校毕业生就业服务月等公共就业服务专项活动,指导各县(市、区)的人力资源交流活动。推动开展乡镇(街道)平台办理《就业创业证》业务试点工作。继续扩大高校毕业生就业见习规模,在全市范围内提供就业见习岗位1500个以上。巩固与京津鲁劳务协作工作。

(八)加强人力资源市场建设大力发展我市人力资源服务行业,建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系。推进人力资源服务业发展行动计划,加快人力资源服务产业园建设。开展诚信服务主题创建活动,遴选“保定市人力资源诚信服务示范机构”。完善市场运行规则,规范招人用人制度,推动建立高层次紧缺人才顺畅流动和有效配置的体制机制。推进流动人员档案数字化建设进程。配合组织部门做好援疆援藏相关工作。

(九)完善就业统计监测体系和失业动态监测预警机制。探索建立就业岗位调查制度,运用大数据加强形势分析研判,完善规模性失业风险应对预案。监测重点地区、重点企业岗位变动情况及趋势,适时发布预警信息。

二、健全社会保障体系

(十)全面实施全民参保计划。建立全面完整准确的社会保险参保基础数据库,以中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体为重点,改进完善参保政策促进引导各类用人单位和符合条件的人员长期持续参保,推动实现覆盖全民目标。全市参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到省定目标。

(十一)深化养老保险制度改革。贯彻国家和省基本养老保险制度改革方案,全面落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。落实企业年金办法和职业年金办法,积极构建多层次职工养老保险体系。深化机关事业单位养老保险制度改革,全面实现按新制度养老保险费征缴和养老金发放。落实机关事业单位工作人员养老保险关系和职业年金转移接续等政策。按照全省统一政策,严格落实军队退役人员养老保险关系接续政策。调整提高退休人员养老金待遇标准。加强对雄安新区职工养老保险政策研究,协助做好新区新旧养老保险政策的衔接工作。落实《关于切实做好社保扶贫工作的实施意见》。结合省被征地农民参加养老保险政策,研究制定我市相关政策,扎实推进老农保遗留问题“清零”工作。加强特殊工种提前退休审批管理。

(十二)提高医疗保险保障能力。严格执行医保筹资政策,加大基金征缴力度,做到应缴尽缴、应收尽收。进一步提高医疗保障水平。提高参保人员门诊特殊疾病待遇,适时扩大特殊疾病用药、诊疗范围;提高医疗保障救助水平,针对建档立卡贫困人口,出台医疗保障救助水平巩固提升的政策,扩大转诊范围,扩大门诊特殊疾病病种范围;待省出台相关文件后,稳妥推进职工基本医疗保险门诊保障机制改革。以城乡居民基本医疗保险为重点,完善异地就医结算机制。全面推开医疗保险支付方式改革,出台我市进一步深化基本医疗保险支付方式改革的实施方案。提高医保信息化管理服务水平。强化医保经办风险防控。

(十三)统筹做好工伤保险、失业保险等工作。全面推开工伤预防工作,逐步建立我市工伤预防体系。大力推进机关和参照公务员法管理单位的工作人员参加工伤保险。学习借鉴省厅和唐山市经验,推进我市工伤事故证据固定工作。依法做好患职业病职工的社会保障工作,做好患职业病职工工伤认定、劳动能力鉴定工作。适当提高失业人员待遇。继续实施阶段性降低失业保险费率政策。

(十四)加强基金风险防控。贯彻落实《社会保险基金监督办法》,加强基金收、支、存管理,强化预算执行。继续开展社会保险基金监督检查专项行动。开展经办机构内部控制制度专项自查。开展“社会保险基金风险防控年”活动。开展社会保险基金安全评估。提升社保基金智能监控系统,切实保障基金安全。

三、全面实施人才强市战略

(十五)加强高层次专业技术人才队伍建设。深化职称制度改革,基本完成覆盖面广、人数较多的主体职称系列制度改革任务。探索创新人才评价新思路,加快推进分类别、分行业、分层次人才评价机制改革。加强评委库建设,建立更趋完善的评审办法。不断加强职称信息化建设。持续推动京津保专业技术职称互通互认、高端人才资源共享工作。完善引进人才各项政策,制定实施引进高层次人才的若干优惠政策和鼓励柔性引才实施办法。深入实施省政府特殊津贴专家、“三三三”人才等工程项目。加强高层次人才创新创业园和博士后科研工作站建设,培养集聚一批引领原始创新、突破关键技术、带动产业转型的领军人才和创新团队。推动全市2016-2018年度专业技术人员公需科目继续教育培训工作。支持留学人员回国创新创业。

(十六)加强高技能人才队伍建设。全面落实提高技能人才地位的相关政策,完善高技能人才带头人制度。完善职业资格制度,实施技能人才职业技能等级制度和高技能人才与工程技术人员职业发展贯通办法。落实国家职业资格目录管理制度,加强监督管理,建立动态调整机制。广泛开展职业竞赛活动,开展我市技工院校2018年度“双十佳技校精英”、“先进技工学校”等评选表彰活动。创新技能人才培养模式,积极推进技工院校一体化课程教学改革。深入实施百万燕赵工匠培养支持计划,新增1家高技能人才实训基地、1家大师工作室。积极对接雄安新区和贫困县,加大技能培训力度。

(十七)突出国外高精尖缺引才引智。全面落实新形势下引进外国人才工作的意见。稳步推进外国人来华工作许可工作。做好引进外国专家(智力)项目2018年资金落实和2019年项目申报工作。积极搭建外国人才交流平台,开展第二届“善美保定我的家外国人在保定”主题活动,筹办“直隶友谊奖”评选活动。积极组织参加“中国国际人才交流大会”和“京津冀外籍人才招聘会”。

四、推进人事管理创新

(十八)完善公务员管理制度。按照全省统一部署,积极做好聘任制公务员管理改革、公务员分类管理改革的组织实施。健全完善公务员考录、遴选、调任等制度,优化公务员人才配置。突出政治标准,创新公务员教育培训模式,大力加强理想信念教育和职业道德建设。认真贯彻落实《国家功勋荣誉表彰条例》,做好全市表彰奖励工作。继续推进开发区人事薪酬制度改革。

(十九)深化事业单位人事制度改革。在部分事业单位探索实行特设岗位制度。落实支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业政策。完善事业单位岗位管理、公开招聘、考核奖惩等制度,落实艰苦边远地区公开招聘政策。积极筹划落实事业单位“名校英才入保”计划。积极参与并推动公立医院改革,建立符合其特点的人事管理制度。加强人事考试安全工作。

(二十)做好军转安置工作。认真落实2018年军队转业干部安置任务,积极推进军转安置政策制度改革创新。扎实开展军转干部适应性培训、专业培训和网络培训工作,推进军转干部进高校专项培训工作。创新自主择业军转干部管理服务工作,加强退役军官教育培训基地、创业孵化基地建设。强化自主择业军转干部党组织建设,抓好党员教育管理。继续做好部分企业军转干部解困维稳工作,抓好军队退役人员政策落实。做好随军家属就业安置工作。

五、完善工资收入分配制度

(二十一)深化机关事业单位工资制度改革。按照省统一部署,调整机关事业单位工作人员基本工资标准,增加机关事业单位离休人员离休费。落实地区附加津贴制度和公务员奖金制度。落实艰苦边远地区津贴标准调整机制。做好公务员工资试调查工作。研究制定我市扩大公立医院薪酬制度改革试点实施方案并抓好贯彻落实。

(二十二)积极推进企业工资收入分配宏观调控。继续稳慎推进《保定市深化市属国有企业负责人薪酬制度改革方案(试行)》,严格按照部门职责分工,循序渐进地推进市县国有企业负责人薪酬制度改革。按照部省确定我市作为全国调查城市的统一部署,市县两级人社部门继续组织开展企业薪酬调查工作,实现市县两级人社部门企业薪酬调查的制度化、常态化、规范化。

六、构建和谐劳动关系

(二十三)深入开展构建和谐劳动关系工作。进一步健全协调劳动关系三方机制,全面落实市委市政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》,市县普遍建立协调劳动关系三方委员会。积极配合工会部门牵头开展集体协商和集体合同制度、劳动关系和谐单位创建、劳动关系和谐工业园区评选、构建和谐劳动关系综合试验区试点等项工作。做好企业劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布工作。完善劳动保障监察机制,健全投诉举报、事中事后监管、执法协作等工作制度。建立健全劳动关系矛盾动态监测预警制度,及时妥善处理突发事件。

(二十三)加强劳动保障监察执法。推进劳动保障监察“双随机、一公开”监管工作。健全失信企业“黑名单”和联合惩戒机制。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工社会保险法律法规情况专项检查。不断完善劳动保障监察制度机制。加强“两网化”管理建设。

(二十四)全面治理拖欠农民工工资问题。建立健全农民工工资支付监控制度和支付保障制度。开展农民工工资支付情况专项检查,依法惩处拖欠农民工工资违法行为。完善“三金”“三机制”“一入罪”制度机制,落实国家和省保障农民工工资支付工作考核办法。

(二十五)做好信访仲裁工作。进一步完善劳动人事争议多元处理机制,落实仲裁办案规则和组织规则,健全仲裁与诉讼衔接机制,推进调解仲裁系统化、规范化、标准化、专业化和信息化建设。加强仲裁院标准化建设,做好省检查验收准备工作。落实基层调解组织建设,全年成立20个基层调解组织。建立法律援助站。坚持通过法定途径分类处理信访诉求,持续推进信访攻坚行动,做好重要敏感时期信访维稳工作。

七、全面加强法治人社建设

(二十六)持续推进依法行政。深入实施保定市人力资源和社会保障法治建设实施意见,落实重大决策合法性审查,把依法行政、依法办事要求贯穿于各项工作决策、执行、落实全过程。

(二十七)做好执法监督工作。全面推行行政执法三项制度。规范许可、处罚、强制、征收、收费、检查等行政执法行为,执法事项、执法人员、执法流程、执法结果向社会及时公示,容易产生争议的执法环节全过程记录,重大执法决定必须经过合法性审查。

(二十八)深入开展法治宣传教育。大力学习宣传党的十九大精神,突出学习宣传宪法。全面落实“谁执法谁普法”责任制,认真贯彻落实“七五”普法规划,营造遵法学法守法用法的良好氛围。

八、加强综合性基础工作

(二十九)全面提升公共服务能力水平。积极开展“双创双服”活动,严格履行承诺践诺。深化放管服改革,进一步削减权力事项。继续推进职业资格清理,建立职业资格清单管理制度。深入实施“互联网+人社”行动计划,加快人社一体化信息系统建设。加快建设并运行我市“人社公共服务平台”。全面推进社会保障卡发放和应用工作,力争2018年底全市社会保障卡持卡率达到90%。加快基层公共服务平台建设,采取分级负担、分步推进的方式,推动人社公共服务向村延伸。持续抓好窗口单位作风建设,践行“四零服务”承诺,开展优质服务窗口质量提升行动。

(三十)做好基础保障工作。开展人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划中期评估。建立完善绩效考核办法。加强督办落实工作。做好人大政协建议提案和政务公开工作。加强新闻宣传和舆论引导,开展多种形式的政策宣传解读。完善统计调查制度。加强保密和安全生产工作。扎实推进深化改革工作。

十、加强党的建设和队伍建设

(三十一)加强思想政治建设。牢固树立四个意识,坚定四个自信,做到信念过硬、政治过硬,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩,全面执行党内政治生活若干准则。加强基层党组织建设,引导基层党组织充分发挥政治核心作用。实施党务干部能力素质提升专项工程,举办党务干部培训班。认真落实“三会一课”等制度,提升从事党务工作的能力素质。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,利用大讲堂、报告会、座谈会、辅导讲座、成果展示等多种形式,深入学习贯彻党的十九大精神。

(三十二)持续转变工作作风。深入推进纠正“四风”和作风纪律专项整治。强化督导检查考核问责,开展明察暗访。深入推进人社营商环境提升行动。大力开展调查研究。深入开展解放思想大讨论。加强党员干部能力素质培训。

(三十三)加强党风廉政建设。加强机关纪委建设,建强机关纪检队伍。深入落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”。签订《廉政建设责任书》。运用好监督执纪的“四种形态”,严守“八项规定”,坚决防止四风问题反弹。加大党风廉政建设和反腐败斗争形势、任务、措施和成效的宣传力度。将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实,深入开展廉政风险排查,加强对就业资金、社保资金、人事考试安全、人事档案管理等重点领域和关键岗位权力运行的制约和监督。

 




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