保定市人力资源和社会保障局
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2019年保定市人力资源和社会保障工作要点

 

 

2019年保定市人力资源和社会保障

工  作  要  点

 

 

2019年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实全国、全省人社工作会议、保定市委十一届六次全会、市“两会”部署,围绕民生为本、人才优先,坚持抓重点、促改革、补短板、防风险,深入开展“三深化三提升”活动,聚焦就业创业、社会保障、人才队伍建设、事业单位人事管理、和谐劳动关系五个领域,着力在抓落实,防风险,强作风,严纪律上下功夫,促进全市人社事业创新发展,为加快推动京津保地区率先联动发展做出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、全力促进就业创业

(一)实施就业促进工程。坚持就业优先战略,实现全年城镇新增就业8.9万人以上;城镇失业人员再就业2.744万人;就业困难人员就业1.097万人;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

(二)实施更加积极的就业政策。不断加大稳定就业工作力度,认真落实我市《关于做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》,做好就业创业政策的配套和细化工作,会同相关部门制定我市《就业创业补助资金管理办法》,确保政策及时落地,稳定全市就业局势。持续加强政策宣传、政策解读,充分利用新媒体开展精准宣传,提高劳动者政策知晓度,

(三)加强创业带动就业。积极开展就业促进工程,实施就业创业孵化基地提升活动,在全市评选一批市级示范创业就业孵化基地,并择优推荐省级示范孵化基地评审。持续提升全市创业就业孵化基地规范化、专业化、精细化建设水平,实现创业带动就业倍增效应。筹备并做好保定市创业培训讲师大赛的选拔工作,为参加全国创业培训讲师大赛做准备。积极申报开办创业培训师资提高班。

(四)突出抓好重点群体就业。实施高校毕业生就业创业促进计划和青年见习三年计划,做实做细离校未就业毕业生实名制管理,实施精准跟踪帮扶;加强高校毕业生就业指导服务,积极引导离校未就业高校毕业生参加就业见习,落实见习政策引导和鼓励高校毕业生到基层工作,继续做好“三支一扶”计划实施,积极谋划基层空编事业单位定向招聘服务期满“三支一扶”志愿者工作。实施就业困难人员帮扶行动,确保零就业家庭动态清零。健全就业援助制度,加强公益性岗位求职人员和用人单位的储备工作。

(五)加强全方面就业服务。组织开展公共就业服务专项活动和人力资源交流活动,在全市组织开展春风行动、民营企业招聘周和高校毕业生就业服务月等活动。指导全市公共职业介绍机构通过职业介绍安置城镇登记失业人员。积极拓展农村劳动力转移就业渠道,加大对职业技能培训宣传力度和组织力度。扎实推进省级充分就业社区推荐认定工作、零就业家庭就业再就业援助工程。做好为农民工服务工作,开展最美农民工宣传活动。

(六)加强就业形势监测分析。持续更新2018年失业动态监测企业信息,进一步增强监测企业样本代表性,提高数据时效性,使监测信息更为准确,覆盖范围更为广泛,更好的掌握劳动力资源和劳动力市场的供求情况。及时掌握监测重点地区、重点企业岗位变动情况及趋势,适时发布预警信息,为分析研判就业形势提供真实、准确、有力的数据支持。

(七)加强人力资源市场建设。注重发挥保定市人力资源服务行业协会的作用,提升全市人力资源市场建设水平。按照省统一部署,开展人力资源市场专项整治,维护市场良好秩序。加快推进人力资源服务产业园建设,推动产业集聚发展。全力推进市本级流动人员人事档案数字化建设工作,启动县(市、区)流动人事档案数字化建设工作。认真做好人员调配和援疆援藏工作。

二、健全社会保障体系

(一)提升社会保险扩面质量。深入实施全民参保计划,积极做好社保费征管职责划转工作。继续以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工为重点,着力推动职工养老保险扩面工作。加大失业保险扩面力度,借助全民参保登记信息数据共享比对,查漏补缺,将选择性参保的企业纳入失业保险。结合落实援企稳岗政策,督促引导未参保企业参保和已参保企业全员参保。

(二)深化养老保险制度改革。落实中央调剂金制度,制定我市2019年中央调剂金实施方案,确保中央调剂金按时足额缴拨到位。推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施,及时妥善处理改革过程中遇到的新情况新问题;组织开展机关事业单位工作人员视同缴费年限认定工作,及时为退休“中人”计发待遇提供数据支撑。进一步加强企业特殊工种提前退休管理,严格审批流程和审批标准,落实双公示和权益告知制度;做好我市企业特殊工种信息库建设,并与国家和省信息库全面对接入库。扎实推进老农保遗留问题“清零”工作,督导老农保遗留问题县(市、区),加大新老农保衔接工作力度。继续开展征地项目社会保障措施和费用落实审核工作,确保社会保障费和风险基金足额划入被征地农民养老保险基金专户。扎实做好退役军人养老保险关系转移接续工作

(三)切实做好工伤保险工作。积极推进工伤预防、补偿、康复的制度体系建设。进一步做好工伤预防工作,按照省工伤预防费使用管理实施细则,抓好工伤预防项目的组织实施,降低工伤事故发生率。扎实做好工伤认定工作,不断深化与商业保险公司合作开展工伤事故认定调查取证工作。做好工伤康复工作。按照职责分工,做好职业卫生防治工作。

(四)有效发挥失业保险作用。继续做好去产能企业职工安置工作,重点对2018年去产能企业解除劳动合同职工实施就业帮扶,着力提升就业创业技能,促进再就业。依法依规指导2019去产能企业职工安置方案,通过“五个一批”措施,妥善安置去产能企业分流职工。及时调整我市失业保险援企稳岗政策,进一步优化失业保险服务,提高政策效力,对我市符合援企稳岗政策企业主体全覆盖。

(五)加强社保基金风险防控。在全市开展“社会保险基金风险防控提升年”活动,巩固“社会保险基金风险防控年”活动成果,持续推进风险隐患排查整改。全面推进社保基金安全责任制,层层签署责任状,明确基金安全的主体责任和监督责任。严格落实社会保险基金安全评估制度,坚持以评促改,提升风险防控水平。落实部、省《关于加强社会保险基金管理风险防控工作的意见》,加大监督检查力度,2019年10月底前完成对所有贫困地区经办机构的检查。推进公安、民政、税务、司法等部门联动,加快推进省市县联网应用,常态化运用社会保险基金监督软件、大数据比对等方式筛查疑点信息。推进社保基金社会监督,坚持行政监督与社会监督相结合,充分发挥社会保险监督委员会作用,探索社会保险监督员机制,加强对高风险业务的监督检查。贯彻落实《河北省社会保险基金监督举报工作管理办法》,建立监督举报工作台账。建立案件通报和风险提示制度,大力开展社保基金违法违规警示教育活动。结合机构改革职能调整,加强基金监督机构建设。

三、全面推进人才队伍建设

(一)加强专业技术人员队伍建设。抓好深化人才分类评价机制改革文件和人才助力产业发展三年行动计划的落实。加快推进分系列职称制度改革,继续扩大用人单位自主评审范围。统一规范职称自主评审程序,加强对职称申报推荐、评审、岗位聘用工作的监管。规范专技岗位聘用工作。开展各系列评委专家培训。积极做好省政府特殊津贴专家、“百人计划”、“三三三人才工程”、优秀专家出国培训等各项人才选拔工作。改革完善专家选拔培养制度和博士后制度。继续做好专家服务基层工作。加强高层次人才创新创业园和博士后成果转化基地建设。深入推进乡村人才振兴工程。

(二)加强技能人才队伍建设。全力实施职业技能培训工程。全年培训各级各类人员4.217万人。制定出台我市《关于提高技术工人待遇的实施意见》;积极做好“金蓝领培训计划”的落实和省“突出贡献技师”、高技能人才培训基地、大师工作室的选拔推荐工作;高质完成2019年机关事业单位工人等级晋升考试工作;探索创新校企合作、订单培养、“双元制”技工教育办学模式。推进专业设置与产业需求有效对接,理论教学与实操能力无缝对接,加快培育具有专业技能与工匠精神的高技能人才。全面落实国家职业资格目录清单管理制度。完善职业资格考试和职业技能鉴定,加强职业资格事前、事中、事后监管,健全职业资格证书管理。加强职业资格培训管理工作,推进职业资格培训机构认定工作的有序开展。

四、加强事业单位人事管理

(一)深化事业单位人事制度改革。不断完善事业单位人事考核及奖惩办法,完善工勤岗位聘用管理相关办法。抓好公立医院编外人员过渡工作。稳步实施县(市)供销系统政策性定向招聘和教育系统编外控制数人员招聘,规范做好事业单位公开招聘工作。加强人事考试安全工作,提高考试科学化水平。

(二)落实事业单位工资政策。做好基本工资调整和增加离休费工作。落实国家和省工资津贴政策,及时调整事业单位艰苦边远地区津贴标准和卫生防疫津贴等津贴标准,做好事业单位工作人员晋升薪级工资工作。继续推进公立医院薪酬制度改革,加强对县(市、区)试点工作的督导协调。

五、积极构建和谐劳动关系

(一)加强劳动关系协调工作。全面完善劳动合同制度,保持并推荐使用现存劳动合同文本。市县两级建立健全协调劳动关系三方委员会及办公室,全面履行工作职责。推进集体协商和集体合同的组织实施。开展劳动关系和谐单位与工业园区创建工作。

(二)加强企业工资调控管理。按照省部署,适时开展市县两级改革国有企业工资决定机制工作。适应市县两级国有企业现状,稳慎推进深化国有企业负责人薪酬制度改革工作。按照部、省部署,开展企业薪酬调查及职业(工种)指导价位和人工成本信息发布。

(三)加强保障农民工工资支付为主的劳动保障监察执法。深入开展劳动保障监察执法“双随机、一公开”监管模式。完善劳动保障监察举报投诉案件联动处理平台。加强跨区域监察执法协作。做好企业劳动保障守法诚信等级评定和重大劳动保障违法行为社会公布工作。深入开展保障农民工工资支付工作、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等专项检查行动。继续实施治欠保支“冬病夏治”工程,把问题化解在平时,化解在当地。将严重拖欠农民工工资失信企业和相关人员纳入“黑名单”实施联合惩戒。出台保障农民工工资支付工作考核实施细则。全力做好国家、省市治欠保支年度工作考核,充分发挥市保障农民工工资支付工作领导小组办公室的组织协调作用,真正维护劳动者的合法权益。

(四)做好调解仲裁和信访工作。加强仲裁院标准化建设,确保2019年达到省要求。规范劳动人事争议调解工作,加强基层调解组织建设,将劳动争议案件化解在基层。健全裁审衔接工作机制,与市中级人民法院协商成立裁审衔接机制。加大仲裁办案指导力度,确保全市仲裁案件调解率达到60%以上、仲裁结案率达到90%以上,仲裁终局裁决率达到40%以上。坚持通过法定途径和法治手段分类处理信访诉求,落实领导接访制度,有效化解信访问题。充分发挥网上信访服务平台作用。

六、做好人社扶贫工作

(一)开展就业扶贫行动。加强就业精准服务,落实各项就业扶贫政策。鼓励支持各类企业和用人单位开发适合贫困劳动力的就业岗位,按规定落实吸纳就业补贴政策。积极推进贫困县返乡创业园建设,引导各类人员到贫困县创业,带动贫困劳动力就业。围绕当地优势产业,大力发展文化、旅游、科技、生态等乡村特色产业,引导培育一批家庭工场、手工作坊,鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业,促进农村劳动力居家就业和返乡创业。深化劳务协作转移就业,全面落实劳务合作协议,努力扩大劳务输出规模。积极开发扶贫专岗托底安置就业。

(二)推进技能扶贫行动。深入实施“技能扶贫千校行动”,为有就读技工院校愿望的建档立卡贫困家庭学生提供免费技工教育,为有劳动能力和培训意愿的贫困劳动力提供免费职业技能培训。加大京津保协作力度,推动京津优质职业培训机构与受援县开展交流合作,共同开展精准技能扶贫。增强贫困地区职业培训供给能力,引导各类培训资源积极开展贫困劳动力就业技能培训,支持贫困地区合理增设职业培训机构和技工院校。

(三)实施社会保险扶贫行动。切实落实贫困人口各项参保优惠及代缴补贴政策,重点做好为建档立卡未标注脱贫和已脱贫继续享受政策的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费。提高待遇水平,及时调整城乡居民基本养老保险最低缴费标准和基础养老金标准。防范因工伤、失业致贫返贫,探索建立新经济新业态从业人员职业伤害保障制度,防止因工伤致贫返贫。积极推进农民工参加失业保险。

(四)组织人事人才扶贫行动。落实事业单位工作人员招聘倾斜措施。对贫困县事业单位招聘工作人员实行“四放一选”的招聘措施。加大贫困县基层专业技术人才队伍建设力度,在各类人才选拔、培养、引进、使用、资助、评先评优等工作中,适度向贫困地区基层专业技术人员倾斜。积极引导广大专业技术人才向基层和艰苦地区流动。将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称的必要条件。落实好城市医生晋升职称前到农村医疗卫生机构服务制度。鼓励各类专业人才到基层创新创业和开展服务活动,组织专家深入贫困地区开展帮扶活动。落实向贫困地区倾斜的工资政策。

七、持续推进系统行风建设

(一)深化“放管服”改革。进一步减少和优化各类行政审批和政务服务事项,制定发布全市对外办理事项目录清单和办事指南。推进省市县乡村五级人社服务标准化体系建设。推行窗口优化整合和综合柜员制经办,县以上70%审批和服务事项实现“一站式”办理和“一窗通办”。精简优化服务流程和办事证明材料,推广多业务申请表信息使用,实现办事企业和群众提供材料减少60%。

(二)提高信息化应用水平。进一步深化“互联网+政务服务”,年底前政务服务事项网上可办率不低于90%。加强人社公共服务平台建设,大力推进县级平台信息化建设,实现乡级平台全覆盖,所有业务系统与平台对接,通过平台为社会公众和用人单位提供线上服务。完成平台与市级政务服务平台对接,实现政务服务事项通过河北政务服务网“一网通办”。加强社会保障卡应用推广,实现持卡率达到95%以上。积极推进电子社保卡签发,签发量达到实体卡持卡人数的10%。加强信息系统的安全管理工作,完成信息系统安全等级保护测评和备案工作,完善安全防护措施,确保信息系统安全稳定运行。

(三)加大窗口经办队伍建设。不断深化人社分厅窗口作风建设,围绕“五讲”原则和“四零”服务目标,对所有窗口和工作人员执行政策、法律、法规情况、工作纪律、工作质量、办事效率和履行职责情况进行实时监督检查。加大教育培训力度,开展业务技能练兵比武试点。评选“最美人社人”,加大宣传推广力度,打造“人社服务标兵”。开展明察暗访活动,推进开通12333行风问题投诉举报专线、专区,不断加强12333咨询员队伍建设。探索建立行风特约监督员队伍。加强行风领域典型案例警示教育加强网站建设,完善和改进网站功能,提升服务能力。

八、加强党的建设和队伍建设

(一)坚持和加强党的全面领导。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活。加强意识形态责任制建设,坚持把意识形态工作纳入党组重要议事日程,纳入党建工作责任制,进一步健全完善意识形态领域动态管控机制,建立重大情况通报、重大事项报告和督导检查等制度,推动意识形态工作责任制落地落实,确保意识形态阵地可管可控。

(二)强化科学理论武装。扎实推进“不忘初心,牢记使命”主题教育深入开展和“两学一做”学习教育常态化制度化。认真抓好局党组理论学习中心组学习工作,创新学习形式,丰富学习载体,在学懂弄通做实上下功夫、求实效。认真组织党员领导干部民主生活会,指导基层党组织召开组织生活会和开展民主评议党员工作。

(三)狠抓党组织规范化建设。聚焦落实中央新修订的《中国共产党党支部工作条例(试行)》,结合党政机关机构改革,全面加强基层党组织建设,优化党组织设置,筹划好支部改选工作,严格落实“三会一课”等制度。加大党员干部教育培训力度,加强对党务、纪检干部的教育、培养和使用,强化自我监督。

(四)不断深化作风建设。履行好党风廉政建设主体责任,定期分析形势,加强自查自纠和执纪问责力度,以责任制落实推动全面从严治党向深入发展。严格落实中央八项规定精神,严格落实“一岗双责”,深入开展政治性警示教育,强化党员干部纪律规矩意识,围绕党内法规制度落实、履职尽责、权力行使等开展监督检查,坚决查处人社领域违纪违法行为,深化运用监督执纪“四种形态”,严肃追责问责。深入开展“三深化三提升”活动,坚决防止“四风”问题反弹,持续加大简政放权力度,全面提升人社窗口公共服务水平,不断提高服务群众质量。坚持和加强党的全面领导,认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。

九、加强综合性基础工作

(一)全面加强法治人社建设。坚持依法行政,全面推行“三项制度”。加强人社领域“双随机”监管,动态调整“随机抽查事项清单”、“监管对象名录库”和“执法检查人员名录库”。加强与法律顾问协同合作,充分发挥法律顾问作用,保证其在重大行政决策、推进依法行政工作中发挥积极作用。依法开展行政争议化解工作,妥善处理各类矛盾问题。

(二)做好其他基础性保障工作。完成深化市级机构改革任务,抓好机关内设机构改革和局属事业单位清理规范相关工作。做好老干部工作。完善绩效考核办法。加强督办落实工作。做好人大政协建议提案和政务公开工作。完善统计调查制度。做好综合规划和年度计划执行工作。加强课题研究。加强新闻信息宣传和舆论引导。加强保密和安全生产工作。

 

 




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